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政策法規
中華人民共和國水污染防治法
時(shí)間:2017/6/14 9:39:22    作者:丹東市自來(lái)水總公司    瀏覽: 5286

中華人民共和國水污染防治法

(1984511日第六屆全國人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

第五次會(huì )議通過(guò) 2008228日修訂 200861日起施行)

                 第一章 總  則

  第一條 為了防治水污染,保護和改善環(huán)境,保障飲用水安全,促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展,制定本法。

  第二條 本法適用于中華人民共和國領(lǐng)域內的江河、湖泊、運河、渠道、水庫等地表水體以及地下水體的污染防治。

  海洋污染防治適用《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》。

  第三條 水污染防治應當堅持預防為主、防治結合、綜合治理的原則,優(yōu)先保護飲用水水源,嚴格控制工業(yè)污染、城鎮生活污染,防治農業(yè)面源污染,積極推進(jìn)生態(tài)治理工程建設,預防、控制和減少水環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

  第四條 縣級以上人民政府應當將水環(huán)境保護工作納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃。

  縣級以上地方人民政府應當采取防治水污染的對策和措施,對本行政區域的水環(huán)境質(zhì)量負責。

  第五條 國家實(shí)行水環(huán)境保護目標責任制和考核評價(jià)制度,將水環(huán)境保護目標完成情況作為對地方人民政府及其負責人考核評價(jià)的內容。

  第六條 國家鼓勵、支持水污染防治的科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應用,加強水環(huán)境保護的宣傳教育。

  第七條 國家通過(guò)財政轉移支付等方式,建立健全對位于飲用水水源保護區區域和江河、湖泊、水庫上游地區的水環(huán)境生態(tài)保護補償機制。

  第八條 縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對水污染防治實(shí)施統一監督管理。

  交通主管部門(mén)的海事管理機構對船舶污染水域的防治實(shí)施監督管理。

  縣級以上人民政府水行政、國土資源、衛生、建設、農業(yè)、漁業(yè)等部門(mén)以及重要江河、湖泊的流域水資源保護機構,在各自的職責范圍內,對有關(guān)水污染防治實(shí)施監督管理。

  第九條 排放水污染物,不得超過(guò)國家或者地方規定的水污染物排放標準和重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標。

  第十條 任何單位和個(gè)人都有義務(wù)保護水環(huán)境,并有權對污染損害水環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉。

  縣級以上人民政府及其有關(guān)主管部門(mén)對在水污染防治工作中做出顯著(zhù)成績(jì)的單位和個(gè)人給予表彰和獎勵。

            第二章 水污染防治的標準和規劃

  第十一條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)制定國家水環(huán)境質(zhì)量標準。

  省、自治區、直轄市人民政府可以對國家水環(huán)境質(zhì)量標準中未作規定的項目,制定地方標準,并報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

  第十二條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院水行政主管部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府,可以根據國家確定的重要江河、湖泊流域水體的使用功能以及有關(guān)地區的經(jīng)濟、技術(shù)條件,確定該重要江河、湖泊流域的省界水體適用的水環(huán)境質(zhì)量標準,報國務(wù)院批準后施行。

  第十三條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)根據國家水環(huán)境質(zhì)量標準和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件,制定國家水污染物排放標準。

  省、自治區、直轄市人民政府對國家水污染物排放標準中未作規定的項目,可以制定地方水污染物排放標準;對國家水污染物排放標準中已作規定的項目,可以制定嚴于國家水污染物排放標準的地方水污染物排放標準。地方水污染物排放標準須報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)備案。

  向已有地方水污染物排放標準的水體排放污染物的,應當執行地方水污染物排放標準。

  第十四條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和省、自治區、直轄市人民政府,應當根據水污染防治的要求和國家或者地方的經(jīng)濟、技術(shù)條件,適時(shí)修訂水環(huán)境質(zhì)量標準和水污染物排放標準。

  第十五條 防治水污染應當按流域或者按區域進(jìn)行統一規劃。國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃,由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同國務(wù)院經(jīng)濟綜合宏觀(guān)調控、水行政等部門(mén)和有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府編制,報國務(wù)院批準。

  前款規定外的其他跨省、自治區、直轄市江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況,由有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)和有關(guān)市、縣人民政府編制,經(jīng)有關(guān)省、自治區、直轄市人民政府審核,報國務(wù)院批準。

  省、自治區、直轄市內跨縣江河、湖泊的流域水污染防治規劃,根據國家確定的重要江河、湖泊的流域水污染防治規劃和本地實(shí)際情況,由省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)會(huì )同同級水行政等部門(mén)編制,報省、自治區、直轄市人民政府批準,并報國務(wù)院備案。

  經(jīng)批準的水污染防治規劃是防治水污染的基本依據,規劃的修訂須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

  縣級以上地方人民政府應當根據依法批準的江河、湖泊的流域水污染防治規劃,組織制定本行政區域的水污染防治規劃。

  第十六條 國務(wù)院有關(guān)部門(mén)和縣級以上地方人民政府開(kāi)發(fā)、利用和調節、調度水資源時(shí),應當統籌兼顧,維持江河的合理流量和湖泊、水庫以及地下水體的合理水位,維護水體的生態(tài)功能。

              第三章 水污染防治的監督管理

  第十七條 新建、改建、擴建直接或者間接向水體排放污染物的建設項目和其他水上設施,應當依法進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。

  建設單位在江河、湖泊新建、改建、擴建排污口的,應當取得水行政主管部門(mén)或者流域管理機構同意;涉及通航、漁業(yè)水域的,環(huán)境保護主管部門(mén)在審批環(huán)境影響評價(jià)文件時(shí),應當征求交通、漁業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)。

  建設項目的水污染防治設施,應當與主體工程同時(shí)設計、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。水污染防治設施應當經(jīng)過(guò)環(huán)境保護主管部門(mén)驗收,驗收不合格的,該建設項目不得投入生產(chǎn)或者使用。

  第十八條 國家對重點(diǎn)水污染物排放實(shí)施總量控制制度。

  省、自治區、直轄市人民政府應當按照國務(wù)院的規定削減和控制本行政區域的重點(diǎn)水污染物排放總量,并將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到市、縣人民政府。市、縣人民政府根據本行政區域重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求,將重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標分解落實(shí)到排污單位。具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。

  省、自治區、直轄市人民政府可以根據本行政區域水環(huán)境質(zhì)量狀況和水污染防治工作的需要,確定本行政區域實(shí)施總量削減和控制的重點(diǎn)水污染物。

  對超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的地區,有關(guān)人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)應當暫停審批新增重點(diǎn)水污染物排放總量的建設項目的環(huán)境影響評價(jià)文件。

  第十九條 國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的省、自治區、直轄市予以公布。省、自治區、直轄市人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對未按照要求完成重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的市、縣予以公布。

  縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)對違反本法規定、嚴重污染水環(huán)境的企業(yè)予以公布。

  第二十條 國家實(shí)行排污許可制度。

  直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫療污水以及其他按照規定應當取得排污許可證方可排放的廢水、污水的企業(yè)事業(yè)單位,應當取得排污許可證;城鎮污水集中處理設施的運營(yíng)單位,也應當取得排污許可證。排污許可的具體辦法和實(shí)施步驟由國務(wù)院規定。

  禁止企業(yè)事業(yè)單位無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規定向水體排放前款規定的廢水、污水。

  第二十一條 直接或者間接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應當按照國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定,向縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)申報登記擁有的水污染物排放設施、處理設施和在正常作業(yè)條件下排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度,并提供防治水污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。

  企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù)排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度有重大改變的,應當及時(shí)申報登記;其水污染物處理設施應當保持正常使用;拆除或者閑置水污染物處理設施的,應當事先報縣級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)批準。

  第二十二條 向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應當按照法律、行政法規和國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)的規定設置排污口;在江河、湖泊設置排污口的,還應當遵守國務(wù)院水行政主管部門(mén)的規定。

  禁止私設暗管或者采取其他規避監管的方式排放水污染物。

  第二十三條 重點(diǎn)排污單位應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備,與環(huán)境保護主管部門(mén)的監控設備聯(lián)網(wǎng),并保證監測設備正常運行。排放工業(yè)廢水的企業(yè),應當對其所排放的工業(yè)廢水進(jìn)行監測,并保存原始監測記錄。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)規定。

  應當安裝水污染物排放自動(dòng)監測設備的重點(diǎn)排污單位名錄,由設區的市級以上地方人民政府環(huán)境保護主管部門(mén)根據本行政區域的環(huán)境容量、重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標的要求以及排污單位排放水污染物的種類(lèi)、數量和濃度等因素,商同級有關(guān)部門(mén)確定。

  第二十四條 直接向水體排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)體工商戶(hù),應當按照排放水污染物的種類(lèi)、數量和排污費征收標準繳納排污費。

  排污費應當用于污染的防治,不得挪作他用。

  第二十五條 國家建立水環(huán)境質(zhì)量監測和水污染物排放監測制度。國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)負責制定水環(huán)境監測規范,統一發(fā)布國家水環(huán)境狀況信息,會(huì )同國務(wù)院水行政等部門(mén)組織監測網(wǎng)絡(luò )。

  第二十六條 國家確定的重要江河、湖泊流域的水資源保護工作機構負責監測其所在流域的省界水體的水環(huán)境質(zhì)量狀況,并將監測結果及時(shí)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門(mén)和國務(wù)院水行政主管部門(mén);有經(jīng)國務(wù)院批準成立的流域水資源保護領(lǐng)導機構的,應當將監測結果及時(shí)報告流域水資源保護領(lǐng)導機構。

  第二十七條 環(huán)境保護主管部門(mén)和其他依照本法規定行使監督管理權的部門(mén),有權對管轄范圍內的排污單位進(jìn)行現場(chǎng)檢查,被檢查的單位應當如實(shí)反映情況,提供必要的資料。檢查機關(guān)有義務(wù)為被檢查的單位保守在檢查中獲取的商業(yè)秘密。

  第二十八條 跨行政區域的水污染糾紛,由有關(guān)地方人民政府協(xié)商解決,或者由其共同的上級人民政府協(xié)調解決。

                 第四章 水污染防治措施

  第一節 一般規定

  第二十九條 禁止向水體排放油類(lèi)、酸液、堿液或者劇毒廢液。

  禁止在水體清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛和容器。

  第三十條 禁止向水體排放、傾倒放射性固體廢物或者含有高放射性和中放射性物質(zhì)的廢水。

  向水體排放含低放射性物質(zhì)的廢水,應當符合國家有關(guān)放射性污染防治的規定和標準。

  第三十一條 向水體排放含熱廢水,應當采取措施,保證水體的水溫符合水環(huán)境質(zhì)量標準。

  第三十二條 含病原體的污水應當經(jīng)過(guò)消毒處理;符合國家有關(guān)標準后,方可排放。

  第三十三條 禁止向水體排放、傾倒工業(yè)廢渣、城鎮垃圾和其他廢棄物。

  禁止將含有汞、鎘、砷、鉻、鉛、氰化物、黃磷等的可溶性劇毒廢渣向水體排放、傾倒或者直接埋入地下。

  存放可溶性劇毒廢渣的場(chǎng)所,應當采取防水、防滲漏、防流失的措施。

 


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